Politisk opplæring for kommunestyrerepresentanter?
Jeg ser i avisen at Anders Lien (SV) savner en mer utfyllende opplæring i politisk arbeid, og jeg har forståelse for en del av det han framfører i intervjuet.
Det seminaret som ble avholdt mener jeg var av høy kvalitet, men jeg forstår Anders dit hen at han savner områder som ikke ble berørt. Når foredragsholdere fra administrasjonen foreleser må de holde seg innenfor sine fagområder. Det blir derfor vanskelig for dem å beskrive noen grad av skjønnsutøvelse som politikerne kan tillate seg. Men det er viktig for politikerne å få et samlet begrep om hvilke lover de må forholde seg til. Politikerne får forskjellige oppgaver å forholde seg til avhengig av om de får verv i komiteer og utvalg. Men også de som sitter i bare kommunestyret bør ha kjennskap til lover de må forholde seg til.
I første rekke berøres politikere av kommuneloven, forvaltningsloven og offentlighetsloven. Men i en samlet kommuneforvaltning dukker mange lover opp. Det vil være: Plan og bygningsloven, konsesjonsloven, jordloven, strandplan loven, friluftsloven, vannressursloven og lov om offentlig anskaffelse, for å nevne noen viktige. Og de fleste av disse har regulerende forskrifter innenfor enkelte paragrafer. Skal en politiker sette seg inn i alt dette må vedkommende ha spesiell interesse for området.
Det første en nybegynner bør konsentrere seg om er kanskje de forskjellige ansvarsområdene kommunen styrer etter. Kommunereglementet, delegasjonsreglementet, ordførers ansvar og rettigheter, samt det å sette seg inn i de forskjellige sakstyper. Her kommer hva er et forskriftsvedtak kontra et enkeltvedtak. Og hva kan ordfører, eller formannskapet beslutte uten behandling i øverste organ kommunestyret. Herunder Kontrollutvalgets forskrifts begrensede arbeidsområde, forvaltningsrevisjon, regnskapsrevisjon og finansforvaltningsrevisjon.
Kommuneloven åpner for ganske stor frihet i organisasjons valg. Det er i hovedsak bare formannskap og kontrollutvalg som er pålagt i loven, men forskrifter pålegger diverse råd og utvalgsformer, men begrenser seg til gjennomføringen av oppgavene. Flere kan slås sammen. For eksempel må vi ikke ha et eget havnestyre, men funksjonen må være til stede i den kommunale forvaltningen.
Kanskje skulle jeg tilby et kurs etter 30 år i politikken. Her er spredningen stor: 12 år i fylkestinget, det samme i fylkeslandbruksstyret, 8 i fylkesutvalget og samferdselsutvalget. 26 år i Lyngdal kommune i forskjellige oppgaver.
Sigmund Abusland